【卷首语】新型城镇化：一场新的体制、制度改革皖房网 -- 安徽省房地产业协会门户网

客观而言，任何一种城镇规模均有其优缺点，大城市虽有聚集效应和规模经济，但大城市有“大城市病”，诸如交通拥挤、房价高、污染严重、土地稀缺等缺点。小城市虽没有这些“城市病”，但它没有聚集效应和规模经济，没有太多的就业机会，且收入低。

所以，就城市规模优劣而言，并无定论，对于当事人而言，选择何种规模的城市居住生活，其实乃有自主选择之权，根据自己的经济条件和人力资本状况，自由选择往哪里迁移。

那么，政府在其中有何作为呢？政府要做的事是消除人口和生产要素自由迁徙的障碍。换言之，城镇化应该是消除体制和制度障碍，使人口和生产要素在不同城市和农村自由流动，通过这种流动自然形成一个城镇体系。至于究竟以哪一类城市为主，那是由人口和生产要素在一定制度环境下自由选择的结果。

就当下而言，推进城镇化的重点应该是推动城镇化的改革，消除市场的障碍，而不是推动城镇化的建设，城镇化的建设应该交给市场去做。

当然，在建设过程中，政府要进行一些城镇化的规划，做一些必要的引导。一部分公共设施市场实在做不了，或者有些公共产品和服务，企业和市场没有动力做的，政府去做。除此外凡是市场和企业能做的，交给它们去做。

新型城镇化道路最重要的是要解决农民进城的户籍制度障碍、福利社保制度障碍和土地制度的障碍，通过这一系列改革达到收入和财富再分配的效果，降低农民进城的门槛，增加农民进城的资本，对我们国家的福利进行更公平的分配。是人本的城镇化，而不是地的城镇化或者建设的城镇化。

从以物为本的城镇化走向以人为本的城镇化，是上自庙堂、下至江湖的普遍期待。