【地方简讯】黄山市房产局等八部门联合出台房地产新政《关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》

发布时间：2015-11-16 15:06:17 作者:皖房网

安徽房地产讯（编辑 曹一品 通讯员 许士光 王薇）为贯彻国务院关于房地产市场调控政策，落实省住建厅等12个部门出台的《关于促进房地产市场平稳健康发展的意见》精神，促进黄山市房地产市场平稳健康发展，8月6日，经黄山市委、市政府同意，由该市房产局牵头联合市住建委、市发改委、市财政局、市国土局、市地方税务局、市城乡规划局、市住房公积金管理中心等部门发出《关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》

《意见》分为优化土地和住房供应结构、改进保障性安居工程实施方式、进一步支持和引导居民合理住房消费、提升居住环境和住房品质、优化调整住房公积金使用政策、优化房地产业发展环境、建立房地产业健康发展保障机制七个问题。

《意见》全面执行个人住房转让营业税政策，活跃二手住房交易市场。落实财政部、国家税务总局《关于调整个人住房转让营业税政策的通知》要求，对个人购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税；对个人购买2年以上（含2年）的非普通住房对外销售的，按其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；对个人购买2年以上（含2年）的普通住房对外销售的，免征营业税。    

《意见》调整购房补贴政策。2015年7月1日至2015年12月31日期间，凡在该市中心城区购买商品房，签订购房合同并缴纳契税的购房人，由该市财政部门给予以下补贴：（一）家庭唯一住宅类：90㎡（含90㎡）以下，按计税购房总价的0.5%给予购房补贴；90至144㎡（含144㎡），按计税购房总价的1%给予购房补贴；144㎡以上，按计税购房总价的2%给予购房补贴。（二）非家庭唯一住宅类：按计税购房总价的2%给予购房补贴。（三）非住宅类（不含二手房）：按计税购房总价的1%给予购房补贴。免征契税部分不再享受购房补贴。纳税人家庭住房登记信息证明由购房人持相关材料到房管部门开具。

《意见》完善房屋租赁市场。鼓励房地产开发企业将积压商品房转成租赁型住房或养老地产、旅游地产。支持保障性住房经营管理单位从事商品住房、二手住房租赁业务。鼓励房地产经纪机构和专业房屋租赁机构通过接受委托、市场收购等方式筹集房源，开展房屋租赁业务。

《意见》进一步放宽住房公积金贷款条件。黄山市外正常缴存住房公积金的职工，在黄山市行政区域内购买普通商品住房，符合黄山市住房公积金有关贷款条件的，不受户籍限制，均可在黄山市申请住房公积金贷款；黄山市缴存职工商业性个人住房贷款还贷正常，符合住房公积金贷款条件的，即可申请转办住房公积金贷款；缴存职工申请住房公积金贷款时，不再需要提供成套商品住房数量查询结果；缴存职工与单位终止劳动关系的，提供终止劳动关系证明等有关资料，即可提取职工本人住房公积金账户内的存储余额；职工的父母或子女购买、建造具有产权的自住住房的,可凭《房地产权证》或经备案（或公证）的购房合同，及销售不动产发票、契税发票、户口本等有效证明材料，提取职工本人及配偶住房公积金账户内的存储余额一次。

《意见》要求改进保障性安居工程实施方式，多渠道解决保障对象的住房问题，深化公共租赁住房投资运营机制改革，积极推行棚户区改造货币化安置，加快棚户区改造工作进度。

《意见》对商品房用地提出要求，要科学确定商品房用地年度供应计划、供应结构，合理把握供地规模、节奏，保持商品房开发用地供需总体平衡；要积极引导房地产开发企业发展休闲养生、文化旅游、养老度假等多种业态地产。对已批准的房地产开发项目，在不改变容积率等主要规划指标、不改变用地性质且不减少土地出让金的前提下，允许按照法定程序调整规划设计方案，开发适销对路产品，满足市场多样化需求。

《意见》还对提升居住环境和住房品质、优化房地产业发展环境、建立房地产业健康发展保障机制等，作出了相应的规定。

黄山市文化遗产保护与城市可持续发展合作备忘录签署仪式在屯溪举行

8月8日上午，黄山市文化遗产保护与城市可持续发展合作备忘录签署仪式在屯溪举行。联合国教科文组织世界遗产中心亚太部主任景峰，省住建厅厅长侯淅珉，黄山市委书记任泽锋，黄山市市长孔晓宏等出席仪式。

孔晓宏指出，文化遗产保护与城市可持续发展合作备忘录的签署，是黄山文化遗产保护史上的一件大事，标志着三方新一轮合作掀开了新的一页，必将给黄山文化遗产保护与城市可持续发展带来积极而深远的影响。

近年来，黄山市把历史文化遗产保护作为城市可持续发展的重要途径，不断加大文化遗产保护力度，采取保护历史文化资源、整治古村落环境、有序推进“百村千幢”和徽州古建筑保护工程等措施，众多文物、传统建筑得到了有效保护，古村落格局、传统风貌得以保存和延续，为促进历史文化遗产保护利用奠定了坚实基础。孔晓宏表示，黄山所取得的成绩，离不开联合国教科文组织和省住建厅的支持指导，黄山今后的发展，更需要联合国教科文组织和省住建厅的鼎力相助。我们将倍加珍视三方业已建立的合作关系，把合作项目落实好、建设好，在深化合作中加快黄山可持续发展，为全球文化遗产保护与城市可持续发展树立典范。

侯淅珉在讲话中表示，通过签订合作备忘录，实施人才战略，加强科研创新，注重能力建设，是贯彻实行生态文明指引下的历史文化遗产保护和城市工作的新举措，也是探讨现有制度框架下的新尝试，对全省乃至全国的文化遗产资源保护，都将起到示范作用。省住建厅将结合皖南区域性历史文化资源保护规划编制等重点项目安排，在推进区域整体性保护，历史文化名城、名镇、名村申报设立方面，给予黄山市重点支持，并加强有关工作的协调和政策转化，不断提升黄山遗产保护工作水平。

景峰指出，人类越走向未来，越感到记忆中过去的可贵，走得越远，越怀念曾经。作为联合国教科文组织的二级机构，世界遗产中心亚太部对于文化遗产保护和城市可持续发展有着深厚的理论研究和实践经验。我们将发挥世遗中心优势，支持皖南古村落的保护与发展，帮助引进国际性保护研究力量，积极参与黄山市世界遗产的保护，不断提升黄山市遗产保护整体水平，使黄山市文化遗产保护更具开放性，个性特征更加彰显，国际影响力及示范作用持续增强。

黄山市委常委、副市长刘孝华，市委常委、副市长吴建春，省住建厅党组成员、巡视员吴晓勤，亚太地区世界遗产培训与研究中心秘书长周俭等参加仪式。

黄山市召开“公租房和棚户区改造工作”座谈会

近日，黄山市房产局召开公租房和棚户区改造工作座谈会，传达贯彻省住建厅7月20-21日召开的全省公租房和棚户区改造工作座谈会议精神、住建部陈政高部长近日在保持房地产市场平稳健康发展电视电话会议上的讲话精神、落实省住建厅等12部门联合出台的《关于促进房地产市场平稳健康发展意见》等工作情况，以及厅长侯淅珉在座谈会上的重要讲话。局长黄凤芝参加会议并提出要求。

会议提出，当前住房保障工作和房地产工作面临新形势，保障对象从严格把关到逐步放宽条件，保障方式从实物配租到货币补贴，棚户区改造从建设安置房到鼓励货币化安置，住房保障政策在不断调整，创新工作机制，抓好工作落实。各地区需紧紧围绕年度目标任务，认真梳理存在的问题，把握时间节点，切实做好下半年工作，对具备分配入住的公租房要及时分配，同时加强公租房后期管理，更加健全公租房后期管养机制。

会议要求，要认真贯彻国务院、省关于棚户区改造货币化文件和省厅领导的讲话精神，把推进棚改货币化作为当前的重点工作抓好实施，同时加强政策的宣传引导，让更多群众理解和支持棚改货币化安置工作。用好用足国开行贷款政策，扎实做好基础工作，进一步加快贷款项目的实施进度，确保国开行贷款及时使用；要结合黄山实际，认真贯彻执行省住建厅等12部门联合出台的促进房地产市场平稳健康发展意见，加强购房利好政策宣传，加大对房地产市场的监管力度，加快推进房地产信息系统建设，促进房地产市场平稳健康发展。同时，充分利用合福高铁开通的机遇，引导房地产开发企业对外宣传促销，促进住房消费。

黄山市建立房地产市场联席会议制度

为加强相关职能部门的沟通与协调，及时分析、研究房地产市场形势，解决房地产市场在发展过程中存在的问题，促进房地产市场平稳健康发展，近日，黄山市人民政府办公厅下发关于建立《黄山市房地产市场联席会议制度》的通知。

联席会议由黄山市政府分管副市长负责召集，成员单位由该市法院、金融办、财政局、公安局、国土局、住建委、物价局、法制办、国税局、地税局、房管局、公积金中心等18个市直部门、各区县政府、黄山经开区管委会主要负责人组成。联席会议办公室设在该市房产局，办公室主任由该市房产局分管副局长兼任，发现或遇到存在的问题和困难，及时向分管副市长报告，由分管副市长决定是否召开会议进行分析、研究和解决。

联席会议的主要任务，一是分析研究全市房地产市场发展形势，披露信息，协调应对措施；二是向市委、市政府提出促进房地产市场健康稳定发展的政策建议；三是协调解决房地产项目建设中遇到的矛盾和问题，充分实现信息的共享和交流，相互沟通，共同探索促进房地产市场健康发展的有效措施；四是加强对各县(区)房地产市场调研分析和监督管理，依法查处违法违规开发经营行为；五是依法妥善解决房地产领域突发事件，保护群众合法权益，维护社会和谐稳定。

《通知》还对市直18个部门的职责分工、工作规则和要求作了明确。

省住建厅总工宋直刚调研歙县深渡镇传统村落保护及美好乡村建设情况

7月15日，省住建厅党组成员、总工程师宋直刚一行赴黄山市歙县深渡镇调研指导传统村落保护及美好乡村建设工作。

调研期间，宋直刚一行先后到深渡镇阳产自然村、定潭中心村、绵潭村实地走访查看村庄现状，了解传统村落保护、美好乡村规划建设、村庄环境整治等情况，对该镇传统村落保护情况和推进美好乡村建设的做法、成效给予了充分肯定，对国家级传统村落阳产自然村引进社会资本进行保护、开发和利用，吸引了大批游客到村里观光旅游，实现传统村落可持续发展的做法给予了高度评价。

传统村落是指村落形成较早，拥有较丰富的传统资源，具有一定的历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值的村落。宋直刚在调研中每到一村，都对传统村落保护利用，美好乡村建设科学规划和布局等提出有针对性的、专业的建议。他指出，传统村落的历史文化价值高且不可再生，要积极探索保护利用的新途径；要牢固树立“保护第一”的思想，在保护中利用，通过利用实现更好的保护；各村要从自己的实际出发，制定具有较强可操作性和针对性的保护长效机制，以满足传统村落保护发展的客观需求；美好乡村建设要按照省定标准进行规划建设，努力实现“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的总体目标。

据悉，至2014年底，全省有111个古村落分三批先后入选中国传统村落名单，其中黄山市有68个上榜，占全省总量的61.3%。

7月20日，中国文联副主席、中国民间文艺家协会主席、国家传统村落保护专家委员会主任冯骥才，走访了黄山市黟县西递、卢村古村落古民居，对西递、卢村古村落古民居原生态保护的山水、街巷、民居及传统的乡村生活气息赞叹不已。冯骥才表示：“我国有物质文化遗产和非物质文化遗产，非物质文化遗产要保持活态，传统村落、民居也要保持活态，如果空巢了就死了。”

冯骥才先生10年前曾到访过西递古村落，当时就对古村落古民居保护提出了“原生态保护古村落和挖掘整理村落中的非物质文化遗产”等建议。10年后再次到访，对原汁原味的乡村风貌和生活气息表示赞许。他表示，传统村落的保护就是要这样的活态保护，我国有物质文化遗产和非物质文化遗产，我们的非物质文化遗产要保持活态，比如传统村落要保持活态，古民居也要保持活态，如果空巢了，也就死了，所以我们所有的非物质文化遗产都要保持活态，我们的物质文化遗产要活化，不能关上门，要让当代人进去感受，让现代的年轻人和历史交融，在历史环境中感受历史，亲近历史，走进历史。

黄山市农村住房保险民生工程同比增加六千多户参保

山区库区农村住房保险试点是去今两年省定33项民生工程之一，黄山市在去年试点取得经验的基础上，进一步创新工作思路，采取提高理赔金额、降低理赔门槛、落实政策倾斜等措施，进一步推进山区库区农村住房保险试点民生工程的实施，提高了农户参保的积极性。

据统计，截至6月底，该市提前完成全市农房保险承保任务，参保农户32.31万户，同比增加0.62万户。保险费用继续实行由省财政和区县财政4：6比例分担，农户不用花一分钱。

2015年，黄山市对保险期限内多次受灾的同一农房，最高赔偿金额由2014年的16万元增加到30万元，以增强农户抗风险能力；取消因风雨灾害农房受损时，须农户提供当日由气象部门出具的降雨量等附加条件；农户房屋因灾受损时，要求乡镇民政办工作人员全程参与损房查勘、定损、理赔等全过程，并与被保险人同时认可签字；对分散供养的五保低保户、残疾户给予政策倾斜，赔付标准保底数为每户2万元；要求乡镇、村据实摸清农村住户房屋底数，对外出务工户和存在 “一房多户”、“一户多房”等情况要逐一到户、不漏一户，做到信息准确无误。同时，强化信息公开、规范理赔资料、合理安排经费、提高理赔服务质量等。

黄山市产权处党员赴红军北上抗日先遣队纪念馆参观学习

日前，黄山市产权处组织全体党员干部及入党积极分子，赴黄山区谭家桥参观红军北上抗日先遣队纪念馆参观学习，接受爱国主义教育。

红军北上抗日先遣队纪念馆是为了纪念中国红军北上抗日先遣队谭家桥战役而修建的纪念馆。该馆由抗日先遣队纪念馆、粟裕将军军事作战指挥艺术展馆、粟裕将军墓、红军战壕旧址、红军战斗指挥台旧址、无名烈士墓、军事体验区和红色餐厅等组成。在纪念馆陈列大厅，在解说员的引导和解说下，大家怀着崇敬的心情，仔细观看了一幅幅珍贵的历史照片、文字，认真聆听一个个动人心魄的战斗故事，遥想那段英勇战斗的峥嵘岁月，切身感受到革命先辈们为了实现国家独立和民族解放做出的巨大牺牲和卓越贡献。随后，大家赴红军烈士陵园瞻仰红军烈士墓地、红军战壕等，鞠躬致敬，寄托哀思，并向粟裕将军墓敬献了花篮。

通过这次学习教育活动，全体党员干部重温了抗日革命斗争史，纷纷表示将认真学习革命先烈的英勇事迹，坚定理想信念，牢记党的宗旨，进一步改进工作作风，提高为民服务质量，为房管事业发展作出自己应有的贡献。

黄山市召开古建筑古民居消防安全工作培训会

7月22日，黄山市文物古建筑古民居消防安全工作培训会在屯溪召开，会议通报了全市夏季古建筑古民居消防安全专项整治方案和国内一些地方发生古建筑火灾事故的教训，并由消防人员讲解了消防安全知识，进行了消防安全技术演练，与部分区县和消防安全责任单位现场签订了夏季消防安全工作承诺书。

黄山市是文物古建筑古民居资源大市，拥有大量明清时期文物古建筑古民居，且建筑大多为砖木主构架，火灾荷载大、耐火等级低、防火间距小，极易发生火灾和火灾蔓延，一旦发生火灾，将造成不可挽回的重大损失和影响。夏季气温高、用电量大，是文物古建筑古民居火灾事故高发期，加强消防安全知识培训，掌握消防安全技术要领、签订消防安全承诺书，进一步明确责任，很有必要。

此次培训会议，对该市各级各部门进一步增强文物古建筑古民居消防安全意识，加强一线消防安全力量建设，改进强化文物消防安全管理，预防遏制文物古建火灾事故发生起到了积极的警示作用。

在该市古建筑古民居消防安全工作培训会后，各区县也先后召开了消防安全培训会，层层培训动员，筑起横到边、纵到底的消防安全“防火墙”。