2014年安徽省经济发展前瞻：推进新型城镇化

发布时间：2014-03-20 16:40:36 作者:皖房网

2014年如期而至，“国内经济延续中高速增长态势，市场化改革深入推进，发展环境整体好于2013年，全省经济有望继续保持平稳较快发展”。安徽省经济信息中心预测处有关分析人士对新的一年作出如上展望。

　　刚刚过去的2013年，我省经济稳中有进。前三季度，全省生产总值增长10.7%，增幅居中部第一位，前11个月规模以上工业增加值增长13.7%，增幅居全国第一位。社会需求保持稳定、质量效益逐步提高、转型发展成效明显、市场主体快速成长，“在宏观环境复杂严峻的局面下，我省经济社会发展态势总体良好。”省发改委有关负责人同时指出：“2014年我省经济发展的内生动力仍较强劲。”

　　新年新起点，发展内生动力强劲

　　“我省发展已经站在新的起点，工业化、城镇化加速发展，‘双轮驱动’动力强劲，仍处于大有可为的黄金发展期，正处于转型升级的战略机遇期，面临深化改革的重要窗口期。”2014年，全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划目标任务的关键一年，省委、省政府经过认真研判和客观分析，对今年的经济形势作出如此判断。

　　全球经济继续缓慢复苏，国内经济正处于经济增速换挡期、结构调整阵痛期、社会矛盾凸显期和改革攻坚克难期，省发改委主任张韶春认为，在这种大背景下，把转型发展摆上更加重要的战略位置，谋求更持久的发展动力，实现更高质量、更可持续的发展显得愈发迫切。

　　“新一届中央政府提高了对GDP增速下行的容忍度，提出了‘底线思维’理念，确定‘上下限’调控的合理区间，更加强调经济增长质量和效益的提高。”省经济信息中心预测处王莉莉分析。

　　冷静的分析源于对我省经济形势的清醒认识。省经济信息中心预测处孙韩认为：“近年来，受国内外大环境影响，我省经济发展与全国一样，呈下行态势。省委、省政府积极应对经济形势变化，在2013年及时出台了促进经济持续健康较快发展30条、大力发展民营经济20条等一系列政策措施，推动项目提质提效建设，强化要素环境保障，使全省经济增速仍保持在两位数的较快增长区间，增势好于全国，领先中部。”2013年，我省工业结构调整成效显现，对增长的拉动作用进一步增强。民营经济发展势头良好，去年前三季度全省规模以上民营工业增加值增长17%，对全部规上工业增长和企业利润的贡献在3/4左右。作为传统农业大省，全省夏粮总产量实现连续10年增产，农民收入持续增长。此外，全省投资保持较快增长，电子信息、节能环保、新材料产业等战略性新兴产业引资势头强劲。

　　“当前及今后一个时期，我省仍处于工业化、城镇化加速推进阶段，内需潜力依然巨大，各方面支撑条件不断改善，在全国发展格局中的地位稳步提高，完全有能力继续保持经济持续健康较快发展的势头。”张韶春认为，具体到2014年看，随着一批骨干企业经营企稳回升，一批科技型中小企业加速成长，一批重大工业项目相继建成投产，一批基础工程加快推进，将形成新的经济增长点，我省经济发展的内生动力仍较强劲。

　　提升驾驭力，合理预期经济增长目标

　　“统筹考虑到各方面因素，今年将科学合理地确定经济增长预期目标，把更多精力用到调结构、提质量、保护环境、改善民生上来，进一步提高经济发展的质量和效益。”张韶春表示。

　　省经济信息中心预测处有关负责人认为，2014年世界经济继续复苏态势，国内经济仍将保持中高速增长，国际大宗商品价格或延续下行趋势，有助于降低我省企业进口成本，减轻输入型通胀压力。但考虑到国内经济发展支撑因素已发生深刻变化，经济向好的基础尚不稳固，也面临企业投资意愿不强、招商引资难度加大、要素成本上升、企业生产经营困难等问题，“初步预计2014年安徽GDP将保持在合理稳定较快增长区间。”

　　稳中求进必须稳投资。“2014年我省投资增幅将保持稳定。”王莉莉分析，一方面，有效需求不足影响投资意愿，工业生产者出厂价格和购进价格持续下降，市场需求不旺，影响企业再投资意愿。另一方面，发达国家再工业化、沿海地区政策导致部分制造企业回流等因素，有可能减缓我省多年来强劲的招商引资势头。

　　消费是终端需求。“收入分配制度改革的全面推进、新型城镇化的推进和社会保障体系的不断完善，将支撑消费继续保持平稳增长。”省经济信息中心预测处有关人士认为，国家出台的关于扩大信息消费、社区消费、老年消费、健康消费、旅游休闲等一系列消费促进政策措施正在逐步发挥作用，将为扩内需提供良好的政策环境。此外，网络消费、信息消费等也已经成为拉动消费增长的新动力。“但一些短期不利因素也值得关注。”王莉莉认为，经济增速持续放缓，企业盈利水平相对低位运行，居民收入预期下降，将抑制消费需求。前期消费刺激政策的提前释放，预支了部分消费，而后期力度较强的消费政策尚不明朗。

　　从国内外发展环境来看，欧美发达经济体基本面向好，我国外贸出口改善的趋势仍在延续。而我省促进进出口稳增长调结构的一系列政策措施将带动企业外贸活动的积极性。从数据来看，我省外贸出口主体日益壮大。前三季度业绩过亿美元的外贸企业已达40家，企业开拓国际市场的能力进一步提高。“总体来看，2014年我省外贸出口可能呈现前低后高的发展态势。”

　　提质增效益，未雨绸缪应对严峻挑战

　　“我们既要看到各方面积极因素和有利条件，又要充分做好应对复杂困难局面的准备。”省发改委有关负责人认为，应从扩大有效投入，更加注重推动项目提质提效;以人为本，推进新型城镇化;构建有竞争力的现代产业体系;实现精细化管理等方面着手。

　　当前，我省长期粗放发展积累的结构性矛盾仍然十分突出，转方式调结构的任务愈加繁重。“经过近十年的快速发展，各类要素成本价格大幅攀升，低成本发展模式难以持续。”省经济信息中心预测处阮华彪认为，要素成本的较快增长，挤占了企业经营利润空间。大部分新增融资主要流向大企业、房地产业和地方融资平台，实体经济和小微型企业贷款需求仍难有效满足。“面对新环境，需要构筑新的竞争优势，引导企业加大对技术研发的投入力度，提高要素资源的整合利用能力，加强品牌培育力度，提升各类创新对经济增长的贡献。”

　　我省占工业比重较大的煤炭、钢铁、有色、建材、化工等行业产能过剩严重，普遍面临生产放缓、经营困难等诸多问题。“今后较长一段时期，过剩产业仍将以调整为主，受宏观环境与政策变化影响大，制约工业整体回升程度。”阮华彪认为，应充分利用市场倒逼机制，加快产业转型升级、落后产能淘汰和企业兼并重组，避免现有水平的重复建设和中低端产能继续积累。

　　省发改委有关负责人认为，应当存量调整和增量优化“两手抓”，推动产业转型升级，培育主导产业、化解产能过剩、大力发展现代农业和服务业。

　　未来两年，全省融资平台贷款集中到期压力不断加大。部分融资平台采取了债务展期、发行融资类理财产品等措施延缓到已到期贷款的集中偿付风险，但债务风险未发生本质变化。一些政府平台公司还款来源主要依靠财政性资金和土地收益，存在潜在风险。“所以2014年要把控制和化解地方政府性债务作为经济工作首要任务，建立地方债务管理和风险监控长期制度，通过PPP模式、资产证券化、特许经营等多种渠道筹集市政建设资金，创立政府债务风险指标评级体系，建设地方与融资平台的‘防火墙’。”阮华彪说。