安庆市改变以住保障性住房零散分布

发布时间：2013-12-18 13:54:12 作者:皖房网

屋内，客厅、卧室、厨卫采光充足，洁净明亮；屋外，绿树成荫，花香扑鼻；广场，有的在玩悬空踏桩，有的在玩太极揉推器，有的正在荡太空漫步机，小区外，大型超市、菜场人来人往，3条公交线路在此汇集。9月20日，在安庆市红旗小区，记者见到，这个安居小区已经成为安庆老城区与东部新城连接的一个重要结点。

　　近年来，安庆市建立以廉租住房、公共租赁住房、棚户区改造为主体，多层次、全方位的住房保障体系，住房保障覆盖面逐步由本市城镇家庭扩大到外来务工人员。

　　同时，安庆市改变以住保障性住房零散分布，选址不合理，重工程轻配套的建设方式，使大量群众走出“忧居”窘境，实现了“有居”生活，并向“优居”生活迈进。

　　去年全省住房保障民生工程考核，安庆市获最高分99分。

　　把保障房放在最好的位置

　　9月21日，记者来到集贤北苑小区，这里有200户廉租户入住。小区内道路整洁干净，绿树成荫。73岁的王焕龙大爷正在小区内遛鸟。走进19栋101室王老的家，50平米的小屋，两间卧室、小客厅，外加厨房、卫生间，收拾得整齐利落。“以前，老人一直在西郊租房子住，小平房里白天都是黑漆漆的，要开灯。现在新房子采光好通风好，推开窗户就是花花草草，环境也好，晚上还有路灯。出了大门就是公交车站。方便！”老人开心地说。

　　现在，老人每天清晨从家出来走几分钟，就到旁边的菜市场，散散步、遛遛鸟、买买菜。

　　小区物业负责人介绍，集贤北苑位于安庆市主城区与经济技术开发区结合部，地理位置好，附近有安庆八中，十里卫生院和十里小学，生活配套齐全。小区建筑密度为28.5%、绿地率达到了36.95%。

　　在双龙潭畔的汽车大修厂棚户区改造项目12号楼104室。杨积林老人告诉记者：“全家原来一直挤在40平米的小房子里，厨房、厕所都是公用的，十分不方便。能摇号租住到这套宽敞明亮的房子，我们做梦都没有想到。现在，一家3口人住在这里，房子位置好，生活也方便。”

　　在保障性住房项目选址上，该市房产部门加强与规划、国土等部门的沟通联系，以满足群众需求、降低生活成本为出发点，高起点规划、高标准设计，要求小区商业配套、物业服务配套等基础设施同步设计、同步建设，对不符合要求的项目申请不予审批。

　　“保障房住户家庭普遍收入低、经济条件差，但是没有把保障房小区当贫民小区来应付了事。选址要方便居民，同时健身器材、垃圾收集点、公厕等配套设施也一样不会少。”安庆市房地产管理局局长余刚介绍。

　　把保障房做成最好的房子

　　9月18日，记者来到安庆市顺安路保障性安居工程，这里有4栋10至34层的高层保障房、还建房已封顶。一位老人仰望着高楼，不住地念叨：“快了、快了！”中秋节来临，他最紧要的事不是走亲访友，而是来这里看看未来的家！

　　这是一个去年5月开工的保障性住房暨还建房项目。按照规划，这里将建造12栋高层建筑，2461套住宅，其中廉租房800套，公共租赁房1304套，棚户区改造357套，公共配套4.18万平方米。

　　“这里处于安庆市东部新城的中心，容积率、建筑密度、绿地率指标达到甚至超过了部分普通商品房项目的建设水平。小区内配有一所大型幼儿园，公交车四通八达，省级示范中学两所，小学一所、两所三级甲等医院。像这么好条件的安置房小区，我还是头一次碰到。”施工单位现场负责人介绍。

　　针对该市保障房还建房建设点多规模小、进度不快的局面，去年10月，该市创新方式，引进大型开发企业，高起点、成规模建设市区保障房。由中国城市建设控股集团承建的“政务新区、圣埠、机场大道”保障性安居工程项目，占地面积110万平方米，规划面积260万平方米，概算总投资70亿元。开创了高起点、成规模、示范性建设保障房、还建房的新路子。

　　该市还决定，今后的保障房建设，均采取集中成片、居民小区化的建设模式。

　　为此，该市建立“保障优先、供应优先”的建设用地供应机制，将年度用地计划单列，及时下达保障性安居工程建设用地计划指标；资金保障方面，调整财政支出结构，加大地方配套资金投入，充分发挥土地储备中心和城投公司的融资力度，引导银行、大型国企等各类资金投向保障性住房建设；政策保障方面，落实税费优惠政策，制定出了一系列优惠措施，对各项行政事业性收费、政府性基金及经营性收费按政策减免到位。

　　该市还探索与企业共建公共租赁住房。将国家的补助资金作为政府投资，政企双方按出资比例共有房屋产权，运营收入按比例分配。

　　“即使是保障性住房，我们也争取把它建成较高品质小区。目前，所有开工或建成的保障性住房项目全部在位置、配套上与商品房做到了基本没有区别。”安庆市房地产管理局保障办的赵李平主任说。

　　把保障房分配给最需要的人

　　保障房配租、补贴，能否公开、透明、规范，是能否让群众满意的硬标准。“市里正在建立健全严格的规范，一方面，准入“门槛”不断放宽，扩面提标；另一方面，审核过程不断从严，建立健全保障性住房分配的“三审两公示”制度，建成保障房项目和保障对象数据库，实现保障性住房信息系统与个人住房信息系统联网审核。以最大程度杜绝虚报冒领。今年上半年，取消了237户家庭廉租房补贴资格。确保每一套都分配给最需要的人。”安庆市房地产管理局余刚说。

　　市民余女士离婚之后的七年间一直和母亲租房共住，房租不断上涨，他们也不停地换房子。”去年，她通过资格审核后，成功抽到东部某小区的廉租房。“终于能踏踏实实地安居下来了。”余女士激动地说。76岁的李永春则没那么幸运，但他告诉记者：“抽签公平、公正、公开，我没抽中也没关系，来年还有机会。我希望政府能多盖这样的房子，我们困难家庭不用抽签就能分到房子，那该多好！”

　　为实现保障房的公平分配，该市建成保障房项目和保障对象数据库等一系列把关机制，实现保障性住房信息系统与个人住房信息系统联网审核。该市将进一步加强对保障房准入、退出、使用等实施全过程动态监管力度，坚决避免“只进不出”、“一保终身”等现象，确保公平分配的生命线。

　　从今年起，安庆市力争用2至3年时间在安置房建设上“还清旧帐，不欠新债”，并逐步实现由“先征收、后安置”模式向“先安置、后征收”模式的转变。（石晓红  杨俊）